2024年,广西壮族自治区信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实中央全面依法治国重大决策部署和自治区全面依法治区工作要求,紧紧围绕信访工作主责主业,以“全面推进信访工作法治化”为抓手,认真落实法治政府建设新要求,全区信访工作成效显著,信访形势稳中向好,不断助力法治政府建设高质量发展。
一、主要措施和成效
(一)坚持党的领导,准确把握法治政府建设的正确方向。把坚持党的领导这一最高原则贯穿信访工作全过程,构建“党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管”的信访工作大格局,确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。2024年是中央部署全面推进信访工作法治化的开局之年,自治区党委和政府高度重视,自治区党委、政府主要领导多次主持召开党委常委会和政府常务会研究部署信访重点工作,听取信访工作法治化进展情况汇报,并对信访工作法治化作出指示批示,将信访工作法治化列入《2024年政府工作报告》重点任务。自治区信访工作联席会议多次召开信访工作法治化推进会,研究落实各项举措。全区上下思想认识高度统一,推动新时代信访工作在党的全面领导下高质量发展。
(二)党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,切实推动信访系统法治政府建设。根据自治区信访局主要领导调整情况,及时调整局法治建设领导小组,并完善法治建设工作相关制度。局党政主要负责人作为履行推进法治建设第一责任人,带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责,统筹研究推动法治建设各项工作开展。健全法治建设考核评价制度,把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容,进一步优化法治建设绩效考评评价体系,确保法治政府建设规定动作常态化。通过强化组织领导,严格工作考核,调动信访干部运用法治思维和法治方式开展工作,有力推动全区信访工作法治化建设高质量发展。
(三)系统谋划部署,着力推进信访工作法治化。按照中央和自治区的决策部署,着力聚焦推进信访工作“五个法治化”。一是聚焦聚力“预防法治化”,推动源头治理更有效。坚持和发展新时代“枫桥经验”,弘扬“四下基层”优良作风,深入推进信访问题源头治理,依法决策依法办事,持续开展矛盾纠纷排查化解,有力推动领导干部接访下访、下基层解决问题,将大量矛盾问题化解在属地和萌芽状态。全年全区各级领导干部开展接访下访11.83万人次。二是聚焦聚力“受理法治化”,推动转送交办更规范。指导和推动各地各部门健全完善本地区本领域依法分类处理信访诉求清单。信访部门及时、全面登记信访事项,精准转送交办;有权处理的职能部门按照依法分类处理信访事项要求,确定处理途径和程序。三是聚焦聚力“办理法治化”,推动问题化解更高效。严格落实“三到位一处理”要求,深入推进信访工作法治化“路线图”的全面实施,建立健全信访部门与相关职能部门沟通对接机制,加强信访与调解、诉讼、复议、仲裁等有效衔接,强化人民调解、行政调解、司法调解协调联动,邀请律师、法学会员、心理咨询师等第三方专家参与听证、评议、会商、回访等方式化解信访疑难案件。四是聚焦聚力“监督追责法治化”,推动追责问责更严格。构建“规范+评查”、“督查+问效”、“建议+追责”的“3+3”监督追责体系,把明责、尽责、追责贯穿信访工作各环节全过程,严格履行信访部门“三项建议”职责,改进和优化信访统计、通报和考核工作。五是聚焦聚力“维护秩序法治化”,推动秩序维护更有力。启动全区依法维护信访秩序专项行动,明确“一手抓问题解决,一手抓依法打击”,攻坚化解一批“骨头案”,有效解决信访人合法诉求,精准依法打击信访活动中的违法行为。
(四)加强教育培训,全面提高信访干部的法治意识。坚持把习近平法治思想作为理论学习中心组学习的重要内容,作为各级信访干部教育培训的必修课程。通过举办信访工作法治化专题培训班、重点业务综合性培训班和每月一期“信访大讲堂”等形式进行政治理论、政策法律法规和信访业务培训,全面提高信访干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平,有力推动各项任务落地落实。
(五)强化宣传引导,切实抓好信访法律法规的普法工作。将《宪法》、《民法典》、《信访工作条例》等法律法规纳入干部普法内容,在信访接待场所开设宣传、解释《信访工作条例》窗口,向群众解读与信访诉求相关的法律法规。开展“五进”宣传宣讲、《信访工作条例》实施两周年系列宣传、“宪法日”活动等,编印《信访工作法治化宣传手册》及相关宣讲资料,组织各级信访部门开展“干部篇”、“群众篇”宣传宣讲,促进信访干部和信访群众行为“双向规范”。全区各级信访部门共开展《信访工作条例》学习宣传活动近600场次。
二、存在的主要问题
2024年全区信访系统在推进法治政府建设方面取得了一定的成绩,但对标对表中央和自治区关于法治建设的工作部署和要求还有一定差距。一是对信访工作法治化的认识有待提升。有些地方和部门认为推进信访工作法治化是信访部门的职责,参与工作的主动性和自觉性不够。二是信访工作“五个法治化”存在不同程度短板。如部分重点领域矛盾较为集中,一些部门对信访事项受理办理方面还不够规范,部分地方对引发信访问题进行追责的力度还不够,缠访闹访行为仍然不同程度存在。三是信访工作法治化宣传力度需进一步加大。一些地方和部门在法治宣传教育方面存在方式单一、针对性不强等问题,部分群众“信访不信法”“信上不信下”等思想还没有从根本上扭转。
三、下一步工作打算
2025年,是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年、推进信访工作法治化关键之年,全区信访系统将继续深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,进一步加强党对信访工作的全面领导,全力抓好信访工作法治化改革,深化源头预防治理,化解信访矛盾,充分发挥信访工作在党建引领基层治理中的重要作用,全力服务保障党和国家工作大局,进一步强化政治担当和法治理念,持续开展法治政府建设,努力推动信访工作高质量发展迈上新台阶。
广西壮族自治区信访局
2025年3月3日