努力把信访变为信服

叮叮，咚咚……11月15日上午，恭城瑶族自治县栗木镇良溪村竹凤屯的新村建设现场，敲击声此起彼伏，建筑工人忙着砌墙、装模、刮腻子。

“从领导接访到20多栋新房陆续建起来，才40多天，这速度真快！”何民军、郑海彦等待搬迁群众来到工地，察看新房建设进展，幸福在笑声中荡漾。

今年，竹凤屯因地质灾害塌陷影响，部分村民房屋出现了不同程度损坏。9月28日，自治区党委主要领导到桂林市信访局接访，该村村民表达了急需迁移的诉求。

“代表们反映的问题是生命财产安全的大事，也是乡亲们急难愁盼、合情合理的民生问题，要感同身受加快解决，确保受影响村民在明年春节前迁入新居。”接访领导的真情回复，让大家吃了一颗“定心丸”。

信访工作是反映社情民意的晴雨表。今年是全面推进信访工作法治化的开局之年，广西聚焦预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，找准切入点、精准疏堵点、着力探新路，依法依规为群众排忧解难。

1 力促群众诉求在家门口办

信访工作一头牵着党心，一头连着民心，是了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要工作，只有扑下身子、沉到现场，把复杂的情况摸透，把困扰群众的问题找准，才能依法及时就地化解群众所忧、实现群众所盼。

为了做好信访工作，依法依规解决群众诉求，我区建立了领导干部“五级大接访”制度，省级领导带头下访、市级领导定期接访、县级领导值守接访、乡镇领导随时接访、村级干部上门走访。

今年1—10月，全区各级领导干部接访下访7.76万人次，接待群众7.1万批次13.44万人次，推动化解矛盾纠纷6.49万件。

不动产登记办理难，是群众反映强烈且必须攻克的民生大事。河池市通过“市长接待日”“公众日”等活动，让群众与领导及责任部门面对面商讨问题解决办法。两年来，全市已化解不动产历史遗留问题1万余宗，3万多人受益。

信访是“送上门来”的群众工作，如何推动这一工作从“事后”向“事前”转变？用心用情用力解决群众遇到的难点、痛点、堵点问题，从源头预防治根本，是减少信访问题发生的关键。我区坚持和发展新时代枫桥经验，结合边疆民族特色，构建家门口信访服务体系，建设了市、县级“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心111个，形成“一县一模式”的信访矛盾纠纷排查化解工作模式，全面上线推广“一县一码”平台。今年以来，群众通过平台反映诉求占县级信访事项的46.03%。

关口前置、重心下移，力促群众诉求在家门口办、指尖办。

11月18日中午，融安县长安镇大洲村村民围坐在“融议心安”议事点，探讨降低金桔运输损耗良策。

融安建立覆盖全县的123个“融议心安”议事点，让农村党员、群众主动参与到村屯管理中，信访问题在这里实现“预警在先、未诉先办、无诉自办”，成为有力推进预防法治化的重要阵地。

2 “老百姓要的是那份信服”

11月11日，自治区信访局接到一起网上信访件。信访人詹女士称，其与同村的两户人家因一块撂荒地的权属问题产生纠纷，要求处理。该局工作人员审核后进行了网上转送交办。次日，问题属地宁明县寨安乡人民政府对此事进行调查并落实解决，詹女士对信访业务的办理速度和优质服务表示满意。这是我区全力推动信访业务“流程再造”，实现“一次办好”服务工作的缩影。

信访业务流程再造，是推动信访制度改革、解决群众合理合法诉求的一项重要举措。今年来，我区狠抓流程再造，建设广西信访工作法治化大数据分析平台，对网上信访信息系统实施“手术”，升级优化相关功能120多项。

据介绍，广西网上信访信息系统联通全区所有职能单位，实时自动更新数据，通过业务全覆盖、信息全录入、数据全共享、办理全公开、督办全流程，实现预防、受理、办理、监督追责、维护秩序全流程“闭环”管理，真正让《信访工作条例》从纸上落到信访工作法治化实践中，路线图从墙上落到具体实务中。

工作流程再优化，为群众办实事、好事的工作效率不断提升，全区信访件平均办结时长缩短5.92天。

信访法治环境的持续好转，离不开信访群众法治意识的不断提升。

5年前，贵港市港北区港城街道旺华村两个村民小组因土地征收问题发生纠纷，导致150多万元补偿款无法发放，部分群众持续上访。

今年初，当地重新制定化解方案，邀请首席法律咨询专家进一步把脉问诊，并进村入户向群众释法说理。3月12日，双方签订调解协议，补偿款立即发放。

“解决一个诉求，促进一方和谐安宁。”港北区信访局负责人坦言，对于信访，老百姓要的是那份信服。“党委政府运用法治思维和法治方式解决问题，提高了信访工作质效，老百姓得到公平公正，信访变成了信服。”

今年以来，我区坚持法治化领航，实行靶向施治，持续规范信访工作行为和群众信访行为，全心拓展“双向规范”新境界。自治区信访局协调45个律师事务所，选派经验丰富的律师，每天到广西群众信访服务中心轮值；推行自治区法学会会员包案化解信访积案工作法，让信访工作注入澎湃的法治能量。

3 压实有权处理机关的管事责任

近日，信访人黄女士给百色市右江区群众信访服务中心送锦旗，感谢右江区信访局履职尽职、用心用情为民排忧解难。

黄女士在右江区龙景街道大湾社区经营一家钢筋店，2023年12月，杨某先后3次从其经营门店采购钢筋，共计货款74317元，约定2024年元旦前付款。未料，杨某突发脑溢血住进ICU，不省人事。接手杨某工程的负责人称不知道此事。黄女士曾多次与接手人交涉，均遭拒绝支付款项，其日常经营和生活遭受困扰。情急之下，她向当地信访局求助。

该局调查核实后，以信访联席会议方式，组织人社、住建等部门现场办公，落实责任人，全程督办，扎实推进案件协调化解。今年9月15日，项目负责人将所欠款项一次性拨付到黄女士的账户。

信访工作法治化是一项系统工程，如何破解信访工作的部门单打独斗的情况？我区狠抓责任落实，制定信访工作联席会议机制，出台重点任务清单、信访工作法治化实务手册等24项制度文件、地方标准；完善行业领域处理信访事项“导引图”，重新修订信访工作考核评分细则，精简优化41项指标，压实有权处理机关的管事责任，让基层有更多时间花在解决实质问题上。截至10月底，全区信访事项及时受理率、按期办结率、督办事项按期改进率均达100%，各项核心指标持续向好。

某项目工地因施工建设导致229户近1000名群众房屋受损，因赔偿问题群众持续上访。广西北部湾投资集团有限公司发挥国有企业信访工作联席会议机制作用，通过“企业+属地”工作法成功化解该起信访积案。

“‘企业+属地’工作法有效破解企业‘单兵作战’的窘境，让企业问题导入法治轨道。”自治区信访局综合指导处处长陈玮珉介绍。

今年，自治区国资委监管的17家国有企业及旗下650家各层级企业全部建立联席会议机制。联席会议机构实体化建设，成为维护广大职工合法权益和化解矛盾纠纷的“第一站”，国有企业信访总量下降明显。