贺州市信访局2024年度法治建设

和法治政府建设工作情况报告

2024年以来，贺州市信访局学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想，对标对表法治建设和法治政府建设各项任务，结合信访工作法治化的目标要求扎实推进，现将工作情况报告如下。

一、深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想

贺州市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，以习近平发展思想指导推进信访法治化建设，有效维护群众合法权益和社会和谐稳定。一是认真制定和实施学习计划。对照中共贺州市委宣传部 中共贺州市委组织部关于做好全市理论学习的通知要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、二十届三中全会精神、《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》《信访工作条例》等列入班子或党支部的年度学习计划并逐一抓好落实。二是抓好主题教育。2024年以来，我局深入开展党纪学习教育，深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，结合信访工作实际，着力抓好“六项纪律”的对照查摆和整改落实等工作。三是认真抓好学习研讨。切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神列入支部组织生活的重要内容，如2024年1月，班子政治理论学习和支部学习研讨，均把习近平总书记关于党的建设的重要论述作为主要内容，并就《党章》等党内法规和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求等内容组织学习研讨，刘文忠作了领学发言，其他党员作了中心发言。9月3日，局党组第三次集中理论学习，以“学习贯彻党的二十届三中全会精神”为主题，围绕坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和中央、自治区关于全面推进信访工作法治化的部署要求等作了研讨交流。11月18日，局党组理论中心组第四次集中学习，把“坚持以习近平法治思想为指导，全面推进信访工作法治化”为研讨主题。

二、主要工作和成效亮点

（一）着力推进信访工作法治化。2024年以来，全市各级各有关部门贯彻落实中央、自治区和市委、市人民政府关于推进信访工作法治化的部署要求，持续推动“五个法治化”各项措施落地见效。如：在推进预防法治化方面，市平安办制定印发《贺州市平安“十无”村（社区）建设及“星级化”管理实施办法》，强化基层信访问题源头治理。在监督追责法治化方面，结合党纪学习教育，与市纪委监委探索建立“纪检+信访”督查机制，着力解决信访工作领域不作为、不敢为、不善为等问题。在维护秩序法治化方面，全市公安机关给予治安管理处罚21人次，追究刑事责任2人次，有效维护信访秩序。同时，坚持落实信访部门“法律顾问”制度，发挥公职律师作用，助推信访工作法治化。

（二）扎实开展学法用法普法活动。市信访局把《宪法》《民法典》《信访工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等作为学法用法普法重点内容，持续强化学习宣传普法活动。如2024年5月10日，贺州市信访局、司法局，八步区信访局、平桂区信访局等单位在贺州市灵峰广场联合开展《信访工作条例》集中宣传活动，组织信访干部面对面为市民群众提供咨询服务，累计发放宣传资料2900多份，提供咨询服务300多人次，取得了良好的宣传效果。组织参加全区学习宣传《信访工作条例》征文书画摄影比赛，钟山县信访局选送的作品分获书法三等奖和摄影优秀奖。12月4日，组织参加“宪法宣传周”活动，在灵峰广场开展宪法、法律集中宣传活动，持续提升社会公众的法治意识。2024年，全体干部按规定参加在线普法学习和考试，通过率100%。

（三）积极创新信访工作机制。聚焦解决群众急难愁盼问题，持续优化营商环境，高质量建设广西东融先行示范区的目标任务，积极创新工作机制。2024年3月29日，印发实施《贺州市信访事项办理质量评查办法（试行）》，进一步压实信访工作主体责任，提升信访事项办理质效。9月26日，制定实施《关于开展“信访+法律监督”工作的实施方案》，持续提升信访工作法治化水平。同时，结合党纪学习教育，在监督追责法治化方面，与市纪委监委探索建立“纪检+信访”督查机制，进一步发挥信访部门“三项建议”职责作用，着力解决信访工作领域不作为、不敢为、不善为等问题。

2024年度，全市信访总量为3859批次5920人次，批次、人次同比分别下降14.96%和6.40%，全市信访形势总体平稳。“春节”、全国“两会”、党的二十届三中全会等重要敏感节点的信访安全保障工作实现了“三个不发生”工作目标，得到了自治区信访联席办的肯定。2024年6月17日，本局党组成员、副局长吴智强被评为全区“最美信访干部”，并作为广西唯一人选参评全国“最美信访干部”。

三、存在问题及下一步工作打算

近年来，市信访局在推进信访工作法治化建设方面作了积极探索和尝试，取得了一定的成效，但也还存在一些问题和不足。一是全面推进诉访分离的措施和成效还有差距，信访人在走完司法程序后继续转入信访甚至缠访闹访的现象还比较突出。如2024年以来，政法类（涉法涉诉）信访事项570件（系统数），占信访总量的18.06%，占比仅次于城乡建设类问题，反映出信访人普遍存在信“访”不信“法”的心理。二是信访事项依法依规有效得到解决的成效还不充分，导致重复信访的占比仍然偏高；“合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果”的工作机制还有待完善。主要原因是少数信访诉求期望值过高，难以满足信访人的要求。同时，各级行政机关对信访工作的重视程度仍需加强，依法行政的责任意识和监督机制仍需进一步健全和完善。三是依法维护信访秩序的措施有待加强。对少数无理缠访闹访、进京赴邕“打卡式”上访的重点对象缺乏有效的疏导管控措施，对违法信访行为依法进行处理的措施和力度还不够大，处理一个、教育一片、震慑一方的成效还有待提升。

下一步，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和“三到位一处理”工作要求，大力宣传贯彻落实《信访工作条例》，围绕加强信访问题源头治理、依法及时就地推动“事要解决”的目标任务，更好地履行信访为民解难、为党分忧的职责使命。一是持续浓厚学法守法用法的社会氛围。要进一步强化学法、用法、普法工作力度，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，始终坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。二是持续推进信访工作“五个法治化”。切实按照“西安现场会”、自治区信访工作联席会议学习贯彻党的二十届三中全会精神暨全区信访工作法治化推进会的部署要求，聚焦实现“权责明、底数清、依法办、秩序好和群众满意”的工作目标，不断优化和完善“一办五专班”运行机制，推进信访工作法治化走深走实。三是持续探索信访工作机制创新。聚焦贯彻落实“三到位一处理”工作要求和“事要解决”目标任务，持续探索推进信访工作机制创新。特别是对标对表自治区信访联席办关于信访工作“五个法治化”和“信访重点工作”设置的各项核心数据指标，着力补短板、强弱项，针对性地改进和创新工作机制。

                                                                                     贺州市信访局

                                                                                     2025年1月6日