南宁市横州市委市政府信访局局长、四级调研员  黄尚元

主要事迹

自任信访局局长以来，黄尚元始终坚信“群众利益无小事”的理念，以“群众信访肯定有原因”的坚持，示范做好信访工作，用爱心、热心架设起了横州市委、市政府同全市120多万人民群众之间“无形的桥”，用热情、真情为信访群众打开为民服务“有形的窗”，用敬业、奉献唱响新时代信访干部“不忘初心，砥砺奋进”的最美旋律。聚焦信访群众的“急难愁盼”民生问题，他带领全局干部职工全力化解各类社会矛盾，在促进社会和谐稳定、服务经济社会发展上，他在平凡的岗位上作了信访部门应有的贡献。

近7年来，在黄尚元担任局长的局领导班子的带领下，横州市信访局2020年获自治区信访局授予“集体二等功”，2018年以来连续六年获评为自治区信访系统“人民满意窗口”，2022年被授予“全国信访系统先进集体”。横州市先后荣获“全国信访工作‘三无’县”和2021年度“全国信访工作示范县（市、区）”等荣誉称号。黄尚元个人先后荣立三等功2次，获评2021至2022年度建设平安广西活动先进个人等荣誉，作为先进集体代表于2022年5月赴首都北京参加第九次全国信访工作会议并受到习近平总书记亲切接见。

真心对百姓，悉心解难题，做人民群众的贴心人

信访工作是送上门的群众工作，黄尚元始终甘当群众的“贴心人”。7年来，他以身作则，身体力行带头转变工作作风，“少说漂亮话，多干实在事”，这是黄尚元的工作准则。他每年都要接待来访群众500多人次，是局里的“首席接待员”。

2021年农历春节前的某一天，外省籍民工罗某某等10人到县政府门口上访，反映他们在某工地做工，建设单位还拖欠他们的工资10多万元。经教育疏导，黄尚元引领他们到信访局并亲自接待他们。接访中了解到，他们反映的在某工地做工被拖欠的工资问题实际是与建设单位之间劳务工程款纠纷问题，主要是双方不互认完成工程量的问题，期间属地和相关部门也多次组织双方调解，没有达成协议，造成矛盾激化。由于临近春节，没拿到工钱，上访群众情绪十分激动，起初上访群众对黄尚元并不信任，但他始终相信“精诚所至，金石为开”。他想方设法找到问题的根源，在此后的三天时间里，组织涉事双方以及相关部门重新梳理案件，现场走访核查，前后组织召开了6次调解会，终于促成双方于年三十晚前达成协议。年后，罗某某等人专程到局里说：“黄局长，你真心实意为群众办实事办好事，我们服，也是我们老百姓的福!”

7年来，黄尚元一次次地悉心协调，不但协调推动解决了涉及多个企业近2000人因改制的历史遗留问题，还帮助解决了多名生活困难的信访群众。累计化解信访积案255件、436人承诺息诉息访，处理信访事项1800多件，涉及人数2300多人。黄尚元始终以“真心待人、真情处事、真诚服务”的工作态度，与上访群众之间的暖心互动，让更多的群众感受到党和政府的温暧。

热心对同事，带头较真碰硬，当好信访队伍的带头人

作为基层信访局局长，黄尚元以身作则，率先垂范，始终把坚持原则、团结同志、与人为善作为一条工作准则。工作中，他以自身的非权力影响带动他人、影响人、感召人，凡是要求别人做到的，自己首先做到，凡是要求别人不做的，自己坚决不去做。用同事韦宝金的话说：“黄局长没架子，工作能力强，与他共事很舒心，工作有干劲”。他注重以自己的行动带好班子、带活队伍，发挥团队整体作用，把信访局建设成为团结好、风气正、凝聚力强的集体，成为群众满意的“窗口”单位。

黄尚元非常重视抓作风建设，由于信访工作有其特殊性，群众在上访中火气旺，要求迫切，往往把心中的不满和怒气，发泄到信访工作部门，对信访干部随意指责、谩骂，甚至有一些侮辱、伤害性的语言。对此，他以身作则，每周主动接访一些缠访人员，甚至对一些有心理障碍的上访人进行疏导。他要求信访干部摆正位置，调整心态，以换位思考的工作理念，用心体会信访人的难处、苦处，切实增强为上访群众解决实际困难的积极性和主动性，从而使信访干部在感情上更加贴近群众，工作作风上更加深入群众。

真诚对事业，探索工作新模式，做基层信访工作的有心人

2017年4月，黄尚元从乡镇的党委委员、武装部长提拔担任县信访局局长，对信访工作是个“小白”，没有真正接触过这个“天下第一难，天下第一烦”的工作。同时他也坚信，组织给他扛起这个重任，对他是一种信任，也是一种考验。黄尚元上任新的工作岗位后，他清醒地看到信访工作不是一成不变的，没有模式，没有套路，必须与时俱进方能开拓工作新局面。要通过一段时间的实践和思考，掌握和了解信访问题产生的原因和规律，找到更好的解决群众合理诉求才是硬道理，于是他养成了每天上班的第一件事和下午下班前的最后一件事是上信访信息系统查看本地的信访情况和办理情况，真正对本地发生的信访问题了然于心。

他坚持推行基层信访“先行一步”工作法，在横州市扎实推进民族团结进步创建工作过程中，联合民宗部门出台《民族宗教领域矛盾纠纷排查化解工作方案》，提前排查涉及民族因素的矛盾纠纷，主动帮助解决涉少数民族的信访矛盾纠纷问题，工作成效明显，2021年，横州市被命名为全国民族团结进步示范市。他积极探索构建“三四六”工作模式（即三联机制：“联动责任”机制、“联网受理”机制和“联合解决”机制；四字真经：探索“望、闻、问、切”四字真经，做到信访工作规范化、精准化，提升案件办理质量，提高人民群众的满意度；六种能力：按照亲和力、洞察力、应变力、沟通力、协调力、把控力来加强信访队伍建设，努力打造一支优秀的信访工作队伍）。7年来，横州市信访件按时受理率和按期办理率均达100%，群众满意率和参评率均高于全区的平均水平，信访问题的实体办结率稳步提高，重复访大幅减少。