港市信访局接访和协调处理科科长  郭月杏

主要事迹

她是一位90后，12年前初出校园就选择了人称“天下第一难”的信访工作，12年来无怨无悔，倾情奉献，生动诠释了青年信访干部“为民解难、为党分忧”的初心使命。她叫郭月杏，贵港市信访局接访和协调处理科科长，2023年度首届“广西最美信访干部”。她的“美”，源于坚韧与担当。

围绕法治练就本领，厚积解决信访问题的推动力

没有过硬本领，就没有工作推动力。基于这一认识，郭月杏从走上信访工作岗位的第一天，就决心好好练就耐心倾听、用心推动、依法解决的本领。

2022年7月，一对80多岁的夫妇来反映被诈骗的问题。此前，他们多次上访，公安机关已明确不予立案，并多次答复。根据有关规定，此事已属不予受理事项。他们此次前来不仅直言要见领导，老爷爷还破口大骂且重重拍打接访窗口的玻璃。看到老人家情绪过于激动，郭月杏端着热茶轻轻来到老人身边，微笑劝说，约十分钟后老爷爷才停止了谩骂。这时，郭月杏灵机一动，把老奶奶请到一边，先做通她的思想工作，再和她一直开导老爷爷，增强事情的可控性。经悉心劝解，老爷爷稳定了情绪，郭月杏向他们耐心解释法律法规和《信访工作条例》有关规定。最后，虽然问题仍不能受理，但老爷爷宣泄了情绪，不仅当场道歉，还赞扬郭月杏解释工作做得好，让他明白了凡事要依法办理。

信访案件林林总总，无论所诉是谁，郭月杏都认真研判，诉求合理的坚决督办到底，全力推动解决。

2022年11月，港南区某乡镇一老人来访，反映1989年他家在镇街上买下一块编号“21”的宅基地，持有向镇土管所、建设站等部门交纳建房用地、土地管理等相关费用的发票，但2010年后他去找地建房时却发现已没有了21号宅基地。他多次反映，均没得到解决。郭月杏接访后认为诉求合理，便将该来访事项督办给镇政府，工作人员回复模糊，仅提历史久远、原状已变、没有协议、无法核实。郭月杏一看，不妥，不是有发票吗，购买同批宅地的业主是不是也没有协议，如果他们持有协议，为什么又只有这一家没有签呢？

郭月杏明白，此事比较复杂，办理过程将很困难。她在苦苦思索之际，想起信访工作老前辈、全国人民满意公务员黄桂林说过的一句话“心在哪里，收获就在哪里”。黄局长曾为办结一件积案而上山十几次的情景，激励她百折不挠，全力突破。面对办理的难度及困扰，她没有放弃，而是组织开展实地督办，现场指出疑问。最终，大家认可了信访人的诉求，但又由于原处没有地了，办理又陷入了死胡同。

“老人的诉求落实不了吗？”郭月杏没有罢休。她充分运用领导定期开展接访下访活动的机制，整理完善材料，将此事报告局领导，推动市领导接访。市领导召集港南区相关部门领导开会大力推动，最终当地政府在另一处给信访人补偿同等面积的宅基地。对于郭月杏的坚持，信访人说：“很感谢小郭的坚持，当初如果她不那么认真，我的事也没着落了，我现在很安心。”

近年来，贵港市来访群众、来访接待中心来访群众现场参评率95%以上，评价满意率100%；贵港市本级和五个县（市、区）群众信访服务中心连续三年获评“全区信访工作人民满意窗口”，是全区唯一连续三年获此殊荣全覆盖的地级市，2023年贵港市覃塘区获评“全国信访工作示范县”。郭月杏也被评为“贵港市党的二十大等重大活动维稳信访安保工作先进个人”。

联合协调接访有力，快速化解群众的“急难愁盼”

2020年，郭月杏负责接访和协调处理科全面工作后，在带动科室工作高效运转的同时奔走相关部门，综合各方力量，助推“联合协调接访机制”成为单位工作的常态化机制，促使群众反映的一系列“急难愁盼”得到快速有效化解。

    2023年5月底，港北区某村理事会代表到市信访局上访，反映贵港某道路项目建设影响他们排涝、用水等问题，接访后，郭月杏认为群众反映的问题涉及民生用水问题，也涉及群众今后长久居住的排洪安全问题，必须予以重视。第二天上午就组织相关部门、属地街道及施工方等单位的人员召开协调会，施工方认为他们使用的涵管大小符合标准，村民是过渡担忧，不认可村民提出更换大涵管的要求。那信访人的诉求是否合理呢？郭月杏当天下午便与相关单位人员、村民代表人到现场实地查看群众反映的情况，经核查，确实部分原有的排水道比现在安装的涵管大，也存在有的涵管裸露地面的问题，走访中也了解到该地段地势相对较低，容易水涝。大家都觉得群众诉求有一定的合理性，但各有关单位均有自己的理由，认为责任不在本单位，未能得到解决方案。鉴于责任难分，郭月杏2次组织有关部门研判，并3次到实地走访周边村民，现场拍照，收集历史水涝的照片等，经充分研判并准备好明确责任的材料，郭月杏将案件来龙去脉，各方意见形成基本情况报告，报请局领导组织召开协调会，最后落实了项目业主和施工单位解决群众反映的用水和排涝问题。7月初，该村理事会代表给市信访局送来了“为民解忧、热情服务”的锦旗。“前后十多天，推动组织召开了4次协调会，实地走访核实4次，打了很多电话，与有关单位据理力争，回想起来挺不容易的，但能帮助群众解决问题，让群众满意，就觉得很值得。”郭月杏说。

“群众利益无小事”，郭月杏认为，群众反映的问题，都事关其个人切身利益，我们都必须把它当作“大事”来认真对待，运用“有理”思维去接访，去推动化解，避免小事拖大，矛盾激化。

2022年春节前某天，一名四川的小伙子王某来到贵港市信访局接访大厅上访，反映其通过竞拍买到一辆小汽车，但因发动机问题未能过户，其就从四川把车开回贵港，交回车辆原单位，因回来过路费和住宿费等问题产生纠纷。郭月杏同志接访后，第一时间通过电话与相关单位沟通，相关单位均表示因合同无这项费用的约定，要求信访人通过诉讼途径解决。考虑该案件既涉及市直某企业又涉及桂平市某车辆登记服务站，信访人又是外地人，这是典型“三跨三分离”案件，且年关将近，信访人归家心切，诉求有一定的合理性，郭月杏主动作为，决定从快调解。一方面反复打电话给两个涉事单位，与他们沟通协调，对他们释法明理，建议从人道主义给予一些补偿；另一方面与信访人深入交谈，晓之以情动之以理，让其放弃过高补偿要求。当天18时，双方达成一致补偿意见，第二天上午便签订了协议。郭月杏的积极主动、用心用情，促使这一件“三跨三分离”的信访案件当天就化解了。信访人给郭月杏同志送来一面写着“党的信访好干部、人民贴心好公仆”的锦旗。

2020年以来，郭月杏同志参与接待群众来访5000多人次、协调信访事项300多场次，没有因工作不到位激化问题，造成负面影响。她被评为“2021年度贵港市推进重点工作先进个人”、“贵港市直机关工委优秀共产党员”。

努力提升综合实力，促进人民信访工作提质增效

郭月杏勤奋好学，注重实践，以实干担当不断提升信访工作综合实力，真正做到“干一行、爱一行、专一行”。2020年12月她代表贵港市参加全区信访系统信访业务技能竞赛，获得了个人第二名和团体二等奖的成绩。

近年，广西综合信访信息管理系统（下简称“信访系统”）全面投入使用。郭月杏以此为契机，巡回培训和上机指导，想方设法推进全市智慧信访建设，推动全市541个职能部门和乡镇（街道）正确规范使用信访系统办理信访事项，以规范化促进专业化，以规范化铺垫法治化，促进信访工作提质增效，实现让数据多跑路、群众少跑腿，最大限度减轻了“访累”。同时，通过大数据平台，研判分析了解社情民意动态，掌握群众反映集中的矛盾问题，为领导决策提供科学依据。如2021年底，建设领域“两拖欠”信访问题较为突出，郭月杏及时把撰写分析研判报告呈市委市政府，市领导批示后推动化解一批拖欠民工工资的信访事项。

“推动信访业务规范化一直在路上，既要推进智慧信访的建设，也要提升工作人员业务能力，才能为信访法治化奠定基础”郭月杏说。

随着信访法治化的推进，她坚信只有不断提升自身的法律素养和水平，才能做好群众工作，也才能创新工作方法来化解群众的“烦心事”，因此，她总是白天忙工作，晚上照顾家庭，等孩子休息后，抽出时间钻研法律法规。非法学专业的她通过两年的刻苦学习，于2023年通过国家统一法律职业资格考试，获得法律职业资格证A证，为更好推进信访工作法治化增添了“法”码。